构建社会主义和谐社会，必须全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，最广泛最充分地调动一切积极因素，不断增强全社会的创造活力。人事部门要履行好自己的职责，为构建和谐社会的大局服务，为优秀人才脱颖而出创造良好的社会环境。
　　一、近年来太仓人才环境建设的基本情况
　　近年来，太仓人才政策环境逐步完善，人才工作机制富有活力，人才开发和人才吸引力度进一步增强，为太仓综合竞争力的提高奠定了坚实的人才基础。
　　1.优化政策环境。市委、市政府坚持党管人才原则，确立了人才工作的重要战略地位，先后出台了《关于进一步加强人才工作的意见》、《太仓市人才开发资金管理使用暂行办法》、《太仓市引进紧缺高层次人才资助办法》等政策文件。以高层次创新人才资源开发为重点，明确提出人才强市战略的发展目标，构建一个与太仓城市地位相当，与太仓产业特色、人文特点相一致、与太仓经济社会发展相适应的人才新优势。健全人才激励机制，开展了资助在职参加研究生学历（学位）学习工作，鼓励各类人才通过多种形式和渠道参与继续教育。根据人才资助办法，从2006年开始，对引进的两院院士、国家级重点学科技术带头人、国家有突出贡献的中青年专家等9类紧缺高层次人才，政府给予5至100万元不等的安家补贴。
　　2.优化创业环境。一是人才开发投入进一步加大。市委、市政府充分发挥在人才工作中的主导作用，设立人才开发专项资金，并逐年加大投入力度，2003年以来财政共划拨人才资金500多万元，对全市人才培养、引进、奖励、服务进行资助。2006年，申报成功2个“六大人才高峰”项目。二是科技创新平台建设进一步加快。主动接轨上海，成功举办了“沪太产学研合作推介会”、“民营企业接轨上海智力人才引进、院校科研成果推介洽谈会”等大型活动，与上海高校、科研院所签订产学研合作协议，首次发布了37个技术难题和合作需求。邝德—友联、特灵空调公司先后获准设立博士后科研工作站，太仓市科技创业园（留学人员创业园）入驻企业31家。三是人才评价机制进一步创新。拓展职称申报范围，注重对人才实绩和能力的考核，努力建立个人自主申报、社会化评审、单位自行聘任的新机制。设立石化工程高级评审委，与行业协会联合举办化工、服装等地方职称培训班，探索在国家规定职称系列之外符合民营企业专技人员特点的专业系列，15位企业家获江苏省首批认定高级经济师资格，13名业务骨干入选苏州市新世纪高级青年专技人才队伍。
　　3.优化就业环境。一是加强毕业生就业指导工作。坚持自主择业、市场调节就业和政府促进就业相结合的方针，从毕业生实习、毕业生求职、毕业生报到等环节入手，搭建信息服务平台、就业指导平台、就业推荐平台、信息发布平台、就业援助平台。高度重视特困家庭毕业生就业，按照专业对口或相近的原则，做到及时推荐、重点推荐和优先推荐。二是搭建毕业生实习平台。经过三年实践，目前共有授牌企业35家，实习人数累计达1524名，其中大专生占41.5%，本科生占35.3%，硕士17人。实习基地已经成为广大毕业生获取良好岗前培训机会和用人单位提前物色人才的桥梁。三是拓宽各类人才就业渠道。坚持“公开、平等、竞争、择优”原则，通过公务员招考、事业单位招考和选派优秀大学生赴乡镇基层工作等渠道为各类人才提供了大量的就业机会，在一定程度上缓解了毕业生的就业压力。五年来，共有670多人经公开招考进入机关事业单位。
　　4.优化服务环境。近年来，全市上下高度重视人才工作，市领导建立了与专家的联系制度，定期走访慰问，听取意见建议。2003年以来，人事部门相继出台了《关于建立与事业、企业单位联系制度的意见》、《人事人才重点服务七镇二区联系制度》、《关于服务企业的实施意见》，通过建立工作站、现场办公、跟踪服务、走访座谈等一系列措施，开展人事代理、人才招聘、人才租赁、人才猎头等业务。人才服务中心顺利实现搬迁扩容，人才市场配置资源的基础性作用不断加强，全市性的人才服务网络平台初步构建。加快培育网上人才市场，改版升级“中国太仓人才网”，访问量突破3000万人次。加快构建人才信息资源共享平台，积极推进与长三角各城市及其他省市的人才合作，做好与上海、南京等地有关高校的人才对接。健全人才供求发布机制，通过媒体及时向社会发布供求信息，为用人单位和各类人才提供服务。同时，从家属就业、子女就学等方面研究制定了人才工作政策，优先解决各类人才及其配偶、未成年子女的户口迁移、就业就学等问题，人才生活环境进一步优化。
　　二、进一步加强人才环境建设的对策措施
　　从太仓实际来说，大力优化人才发展环境，是构建人才资源开发与管理体制的重要内容，是促进人才资源整体性开发、建设高素质人才队伍的重要条件，是构建和谐社会、促进经济社会又好又快发展的必然要求。人才发展环境的建设是一项长期的工作，必须坚持以科学发展观为指导，树立和落实科学的人才观，全面实施人才强市战略。
　　1.营造有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能的体制机制环境。首先，从不同类型、不同层次人才的实际和需要出发，建立各具特色的培养机制。对党政领导人才，要在加强理论培训和实践锻炼上下功夫，全面提高服务发展的能力和水平；对企业经营管理人才，要通过建立市场型、外向型培养机制，着力提高他们驾驭市场、参与竞争的能力；对专业技术人才，要通过实施继续教育工程，促进知识更新，着重提高他们的科技创新、赶超一流的能力。要与有关部门共同配合，加快构筑终身教育体系，推动学习型社会的形成。拓展学习时间和空间，为各类人才提供均等的学习机会，充分满足他们的学习需求。通过教育培训，促使各类人才更新知识、提升能力。其次，遵循各类人才成长的不同规律，建立竞争择优的人才选拔机制。打破人才壁垒，在各类人才队伍之间建立“绿色通道，并将市场对人才资源配置的基础性作用与党和政府的宏观调控职能有机结合起来，做到人才为社会所有，各类人才在机关、企事业单位之间，在各种所有制经济之间合理交流、合理使用，促进人才结构合理调整。再次，实行分层分类管理，建立健全各具特色的人才管理体制。针对党政干部特点和成长规律，建立公平与效率相统一、激励和监督相结合的管理体制；积极探索适合专业技术人才特点和成长规律的管理体制，努力营造尊重特点、鼓励创新、信任理解的环境。
　　2.营造促进人才合理流动、有效配置的人才市场环境。优化人才发展环境，必须建立和完善人才市场的供求、价格和竞争机制，营造法制健全、运行规范、服务周到、指导监督有力的人才市场环境。人才流动有利于调剂余缺,达到人尽其才、才尽其用,产生较高的经济效益。在现有基础上,创新人才市场管理方式，进一步健全人才市场运行机制，破除首都地区人才市场统一发展的体制机制性障碍，实现劳动力、技术等各类要素市场的联网贯通，促进人才合理流动、有效配置。大力发展专业化人才市场和网上人才市场，提高人才资源的市场化配置程度。在市场建设上做到扩大开放与加强管理和引导相结合,促进人才市场机制的加快成熟和健康发展,使之适应经济日趋市场化的客观要求。建立海外人才联络站,加强与国外人才联系,制定吸引海外华人、留学人员回国创业的优惠政策。加强人才信息化建设,充实高层次人才数据库,定期发布人才信息,扩大人才信息的覆盖面。注重引才与引智相结合,实行两地工作,跨区服务,来去自由,促进人才合理流动。聘请国外高级人才来国内讲学,开展学术交流等。
　　3.营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的人文环境。开发人才资源，必须坚持科学的人才观，树立科学的、系统的、可持续发展的人才成长生态环境理念，创建以人为本的人文环境，促进人与自然、人与社会的和谐健康发展。人文环境包括社会成员的思想观念、社会风气、社会氛围等。优化人文环境的目的在于鼓励竞争，包容失败，扶持人才干事业，支持人才干成事业，在全社会营造赏贤风气，尊重知识，尊重人才，尊重劳动，尊重创造。从某种意义上讲，构建宽松、自由、民主、平等、公开、公正的人文环境，比单纯引进人才更显重要。要积极宣传太仓的人文环境，使太仓成为国内外人才择业创业的理想选择。加强太仓社会各方面人员的人文素质培养和人文精神境界的提升，把优化人才发展环境与加强公民道德建设和精神文明建设有机结合起来。加强文化建设、思想建设，创建文明社区，在全社会倡导形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好风尚，使太仓能够最大限度地满足各类人才身心健康、交流学习提高的需求，使各类人才在太仓工作创业有一个宽松和谐的人居环境。
　　4.营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的服务环境。要把优化人才发展环境作为一项重要的战略任务，纳入经济社会发展的总体规划和全面部署当中，坚持党管人才原则，整合各种资源，统筹各方力量，形成科学高效的人才工作运行机制，为各类人才成长提供良好的服务环境。继续推行党政领导干部科技、人才工作目标责任制考核，完善人才工作评价考核体系，形成市、镇二级党管人才的组织领导体系。党政“一把手”要亲自抓“第一资源”，要像引进项目、筹集资金那样重视引进人才、集聚人才，要像重视优化发展环境那样重视优化人才环境，把人才“第一资源”与发展“第一要务”更好地融合起来，统一起来。要尽快建立与人才贡献相适应、与国际惯例相符合的人才收入分配机制，充分体现知识的价值、劳动的价值，发挥收入分配杠杆在激发人才活力、稳定和吸引人才中的作用。要牢固树立人才的投入是效益最大化的观念，进一步加大人才资本投资，积极动员和组织全社会力量，逐步建立政府、法人和社会公众多元投资体制，形成政府、企业、人才个人和社会多方受益的人才资本投资回报机制，使各类人才真正感到在太仓创业有机会、干事有舞台、发展有空间，享受全社会共同创造的人才环境建设的成果。