坚持党管人才原则，发挥牵头抓总作用，是党中央赋予组织部门的一项光荣使命,也是组织部门面临的一个崭新课题。促进太仓经济和社会各项事业又好又快地发展，最关键的是人才，最紧缺的也是人才。这就要求我们必须在坚持党管人才的前提下，积极探索组织部门发挥牵头抓总作用的新途径、新方式，以人才开发的新思维、人才选用的大手笔和人才管理的高水准，为为太仓的率先发展、科学发展、和谐发展、创新发展提供坚强的人才支撑和智力保证。
　　一、 坚持党管人才原则，发挥牵头抓总作用，前提是界清“管”的对象，解决好“管谁”的问题
　　“党管人才”、“牵头抓总”的第一要义是组织部门代表党委对人才实行综合管理。把这一要求落到实处，首要的是树立现代的、科学的人才观，打破传统的唯身份、级别、学历、资历、职称的观念，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，作为发现和识别人才的根本途径。既要重视有所成就的人才，也要关注有潜能的人才；既要重视市内人才，也要积极吸引域外人才；既要重视机关、国有企事业单位的人才，也要把民营企业家、自由职业者纳入视野。总之，人才没有地域之限，处处都有人才；人才没有身份之分，人人都可以成才。近年来，我市紧紧围绕市委市政府的重大决策部署来谋划人才工作、加强人才工作、促进人才集聚、发挥人才作用。先后组织举办了“2003人力资源开发与企业发展论坛”、“2004太仓市企业与高校人才智力合作洽谈会”、“2005太仓市民营企业接轨上海智力人才引进、院校科研成果推介洽谈会”、“2006院地技术合作洽谈会”等一系列重大人才活动，并根据我市对人才的需求和各类人才成长的特点，设计并实施了党政领导人才培养、农村实用技术人才培养、企业经营管理人才培养、高层次科技创新人才培养、高技能人才培养、紧缺人才培养等项目。从实际看，这既有利于界定人才的标准和范围,也有利于人才的培养开发,有力地推动了人才工作的开展。
　　二、坚持党管人才原则，发挥牵头抓总作用，关键是突出“管”的重点，解决好“管什么”的问题
　　党管人才主要是管宏观、管协调、管政策、管服务。这里面关键是把握好一个“度”，如果抓得过于“务虚”，就难以发挥牵头抓总作用；如果统包统揽，就会影响其他部门的积极性。因此，要坚持“有所为、有所不为”，把该管的坚决管住，把不该管的彻底放开，做到“为”在当“为”处。从当前实际出发，“牵头抓总”重点应抓好以下几个方面。一是战略规划。着眼于经济社会发展对人才提出的新要求，着眼于人才的动态发展，着眼于人才总量的增长和人才素质的提高，兼顾不同地域、不同行业、不同类型人才的需求，制定具有全面性、系统性、前瞻性、科学性的人才开发规划。我们从促进太仓经济又好又快发展的高度出发，制定了《太仓市十一五人才资源开发规划》，现在正按部门、分战线落实责任，构建分级负责、上下联动的目标责任体系。二是政策研究。在深入调查研究、全面掌握人才队伍建设现状的基础上，以最大限度地发挥人才作用为目标，制定符合太仓实际、具有较强吸引力和可操作性的政策体系。主要包括人才利益分配、流动、培养、吸引、使用、保障、激励等方面的内容。先后制定出台了《关于优化人才环境进一步加强人才引进培养和使用工作的意见》、《关于进一步加强人才工作的意见》、《关于对在职参加研究生学历（学位）学习进行资助的意见》、《太仓市引进紧缺高层次人才资助办法》、《太仓市高层次人才项目资助办法》，等一系列人才政策文件。三是综合协调。制定了《太仓市人才工作领导小组工作制度》、《太仓市人才工作领导小组成员单位工作职责》、《太仓市人才工作重点单位联席会议制度》等一系列工作制度。科学合理地划定各相关部门的职责、权限、任务，协调各部门的关系，疏通不同的意见，把领导力量、部门工作力量、用人单位力量、社会各方面力量整合起来，形成人才工作合力，处理好人才工作中出现的新矛盾、新问题，使人才工作系统正常、高效运转。四是优化环境。加快由重“管人”向重“服务”的转变，不断加大人才载体建设，成立了太仓市科技创业园暨留学人员创业园，建成国家火炬计划特种功能新材料产业基地以及省级以上企业技术中心2家、企业博士后科研工作站2家，引进外资研发机构3家，总投资3.1亿元的太仓软件园也正在加快建设中，为高层次人才来太创新创业提供了良好的机会和舞台。同时，大学生实习基地发展到37家，有50%的实习生与企业签订了正式录用手续，顺利实现了在太就业。对引进国家级优秀高层次人才、我市紧缺的高层次领军人才和创新人才实行5－100万元的政府资助。我市还建立了党政领导干部与专家联系制度，定期走访、慰问专家，组织专家体检、疗养，解除他们的后顾之忧，为人才成长和充分发挥作用提供更有力的支持和更优良的服务，以良好的舆论环境、工作环境、人际环境和生活环境，促进人才成长，引导人才汇集，激励人才干事。
　　三、坚持党管人才原则，发挥牵头抓总作用，核心是创新“管”的机制，解决好“如何管”的问题
 　　“党管人才”、“牵头抓总”，不是用计划代替市场去配置人才，把人才都管起来、统起来，也不是党委包揽人才工作的一切，更不是用条条框框去束缚人才，使人才失去发展空间。“管”核心是通过创新体制、机制，破除束缚人才成长和发挥作用的旧有模式，进而建立充满生机与活力的人才工作机制。当前和今后一个时期，应重点建立健全“四个机制”。一是以教育培训为主导的人才能力建设机制。按照立足当前、着眼长远、长短结合、注重实效的原则，从不同类型、不同层次人才的实际出发，建立各具特色的人才培养机制。对党政领导人才，着力在提高理论素养、培养战略思维、树立世界眼光和加强党性修养上下功夫，全面提高领导全局的水平和驾驭市场经济的能力；对企业经营管理人才，通过建立市场化、外向型培养机制，着力提高他们驾驭市场、参与国际竞争的能力，尤其是项目开发建设、招商引资、企业管理上的能力；对专业技术人才，着力提高他们的科研、学术水平和专业技能，增强科技创新能力。二是以市场配置为主导的人才流动机制。打破人才部门所有、条块分割、地域界限和身份差别的限制，让无形的市场之“手”撬动人才资源市场，发挥市场在人才资源配置中的集聚、交流、辐射和调节作用，形成人才的合理流动、合理配置和合理使用的新格局。针对太仓人才结构不合理、高层次人才短缺的实际，坚持“不求所有、但求所用”，对域外的专家、教授，实行一事一聘、兼职服务、定期聘用、临时借用等柔性政策，引进那些急需紧缺的“候鸟式”人才，促进人才和项目的高位对接，为太仓经济发展服务。三是以竞争择优为主导的人才选拔机制。围绕公开、平等、竞争、择优的原则，进一步深化干部人事制度改革，继续完善民主推荐、民主测评、公开选拔、竞争上岗、临时聘任等制度，真正使能者有其位、适者有其岗、差者心服气，让想干事的人有机会、肯干事的人有舞台、干成事的人有地位，形成正确的用人导向。四是以一流业绩一流回报为主导的人才激励机制。在政治上，对人才的评先评优、入党晋级、选拔任用优先考虑，使他们在政治上有地位；在分配上，将人才的收入与岗位职责、工作业绩挂钩，形成重实绩、重贡献、向优秀人才倾斜的分配制度；对有突出贡献的人才，要给予重奖。要保护人才的积极性和创造精神，真正把事业留人、感情留人、适当的待遇留人的要求落到实处，使人才充分享有实现自身价值的自豪感、贡献社会的成就感和赢得尊重的荣誉感。
　　四、坚持党管人才原则，发挥牵头抓总作用，重点是形成“管”的合力，解决好“由谁管”的问题
　　人才开发和人才队伍建设是一项艰巨复杂的系统工程，必须实施强有力的领导，调动方方面面的积极性，形成工作合力。一是建立高效的领导体系，解决好统筹管、合力抓的问题。我市成立了太仓市人才工作领导小组，下设办公室，对人才工作实行统一领导和综合协调，变过去的组织部、人事局、科技局、教育局、劳动局多头管理、分兵作战为统一管理、协同作战。在此基础上，合理划分各部门的职责、权限、任务，做到分工明确、关系协调、沟通顺畅，防止政出多门、交叉扯皮和职能空档。二是建立严格的责任体系，解决领导“缺位”的问题。建立领导干部特别是党政“一把手”抓人才工作的目标责任制，对本地区、本部门、本单位的人才总量增长、层次提高、结构优化等工作负主要责任，做到“一把手”抓“第一资源”。其他班子成员根据工作分工，相应做好分管战线、分管领域的人才工作。三是建立社会力量广泛参与的工作运行体系，解决人才工作合力不强的问题。注重发挥人民团体、企事业单位、社会中介组织在人才工作中的重要作用，通过广泛的协调，让社会各方面都重视、关心和支持人才工作，形成强大的人才工作合力，协调一致地做好人才工作。四是建立资金多元投入体系，解决人才开发资金紧缺的问题。通过政策引导，牢固树立人才投入是效益最大的投入的观念，形成政府、社会、用人单位和个人多元化的人才投入机制。“十五”以来，我市财政共划拨人才资金500多万元，对全市人才培养、引进、奖励、服务提供了有力的资金保障，保证人才工作的健康发展。