太仓市第十一次党代会把构建现代文化与构建现代经济、现代城市和现代社会作为今后五年的发展目标，明确了我市文化建设的战略目标和发展路径，这对于我们文化工作者既是机遇，也是挑战，同时也对文化人才高地建设提出了新的更高要求。如何在可以大有作为的历史机遇期内，紧扣时代脉搏，推动文化人才工作的创新和发展，建设我市文化人才高地的平台，为建设“文化太仓”，实现“两个率先”目标提供强大的人力支持，是我市文化建设迫在眉睫的紧迫问题。
　　一、我市文化人才高地建设的重要意义
　　人才、知识（信息）、经济三位一体，互相包融，这是知识经济时代的一个显著特征。任何一个国家或地区，如果没有一定规模和品位的人才资源作支撑，都将无法适应知识经济时代的要求。加强文化人才工作，创新工作机制，强化人才资源是第一资源的观念，对弘扬娄东文化，构建和谐文化，建设现代文化，服务经济社会又好又快发展具有重要意义。
　　1、建设文化人才高地是发展经济，繁荣文化的需要。
　　随着社会的进步、科技的发展，文化与经济的联系日益紧密，呈现出加快融合、加速发展的趋势。在现代经济社会中，自然资源的重要性正在逐渐下降，人才和文化资源优势相对提升，文化工作的作用也日益突出。争取人才资源优势，构筑文化人才高地，已成为经济社会发展的重要环节。我们必须紧紧抓住文化发展的历史机遇，把我市文化事业发展推上新台阶。
　　2、建设文化人才高地是改善人文环境，提高综合实力的需要。
　　近年来，我市经济快速稳步增长，人民生活水平日益提高，精神文化需求也相应迅速增长，这就与相对滞后的文化事业与文化产业发展水平现状产生了越来越突出的矛盾。建设文化人才高地，可以激活人的内在潜力，开发已有的文化资源，促进文化事业和文化产业的大发展，满足人民群众的精神文化需求，改善文化发展环境，提高城市文明程度和市民的文明素质，增强城市综合竞争力。
　　3、建设文化人才高地是弘扬品牌文化，建设港口城市的需要。
　　先进的文化就是未来的竞争力。太仓要成为一座有影响的港口城市，文化品牌的打造可以加快与外界的交流与融合，从而使其更具国际性、开放性和民族性。要实现这一目标，关键要靠人。没有一批优秀文化人才，就不能创作出大量的优秀作品，群众文化生活水平也不可能快速提高。文化人才高地的逐步形成，将会聚集一批能适应现代文化发展，推动文化事业进步的人才，进一步弘扬太仓优秀文化，以先进的文化引领城市全面发展。
　　近年来，文化人才队伍整体素质有所提高，创新成果喜人，但文化系统人才的总体状况与构建现代文化、实现“两个率先”存在较大差距。一是文化人才的知识结构不合理，从事文化专业工作的文化人才比例不高，缺少具有较强应变能力，一专多能，既懂业务、会管理，又善经营的复合型人才；二是文化人才的专业分布不合理，缺乏拔尖的、大师级的人才，缺乏适应信息时代文化产业高新技术的人才，缺少能够整合产业资本、金融资本与文化资源的文化产业经营管理人才；三是文化人才断层问题突出，高层次人才短缺且年龄老化，人才引进因种种原因遭遇瓶颈；四是文化系统人才思想观念存在误区，纯意识形态思想比较严重，市场产业意识不强；五是文化体制改革相对滞后，事业发展和人事管理体制与市场经济有一定差距，人力资源难以优化配置，制约了文化人才资源的开发。　　
　　二、我市未来文化人才高地建设前瞻与展望
　　依据我市文化人才建设的的现状，对未来我市文化人才高地的发展趋势，我们作了一些前瞻性的分析。
　　1、人才环境前瞻：实施“人才兴文”工程，形成与社会发展相适应的文化思想观念和创业、创新、创优机制，营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”和鼓励支持人才干事业的社会氛围。加快我市文化人才环境建设，搭建有利于各类人才竞相迸发，充分涌流的竞争平台、发展平台、服务平台，维护优秀人才特别是高层次人才的利益，提高有突出贡献人才的待遇。
　　2、事业发展前瞻：以解放思想、深化改革为动力，全面加快现代文化建设进程，逐步实现：一批优秀的精神产品在苏州市和全省产生较大影响，群众性文化活动和对外文化交流日益活跃；一批优秀人才脱颖而出，文化管理队伍不断壮大；公共文化体系建设不断完善，城乡公共文化基础设施建设取得明显进步；文化产业争相兴起，文化事业发展势头良好。
　　3、人才队伍前瞻：要紧紧抓住培养、吸引、使用人才三个环节，着力建设文化综合人才、经营管理人才和专业技术人才队伍，重点培养一批适应现代文化要求和改革创新要求的高层次文化人才。要进一步深化文化体制改革，逐步建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制。
　　三、我市宣传文化人才高地建设的对策
　　根据我市文化人才队伍现状，我们认为，建设一流的文化人才高地，必须坚持观念先行，要以思想的大解放，观念的大突破推动人才理念的大转变。要重审人才价值内涵，牢固树立人才资源是第一资源、以实绩论人才、人才市场化、人才投资是最佳投资的观念，真正实现从计划到市场、从人事到人本、从管干部到管人才的转变，为人才的成长创造良好环境。具体应对措施如下：
　　1、深化改革、完善机制，为文化人才提供宽松环境
　　一是制定文化系统人才激励政策，促进文化人才资源配置的优化。试行人事代理制度和人才托管方式。建立合理、规范的人才流动机制，善于使用社会流动人才，通过单位聘用制、项目聘用制、外聘制，兼职制等更灵活的用人机制，吸纳各方人才资源。打破人才流动的区域壁垒和行业壁垒。发展各种类型不同经济成分的文化人才中介机构，完善文化经纪人制度。建立文化人才价值社会评价体系，完善文化人才与用人单位互选机制和人才价格市场形成机制，打破事业编制对用人的束缚。二是深化以业绩为取向的分配制度的改革。要积极改革分配制度，探索符合文化艺术发展规律，体现文化艺术生产要素，鼓励以业绩为取向的分配制度改革。按照效率优先、兼顾公平的原则，进一步搞活分配机制。鼓励重点文化项目的带头人实行协议工资制、年薪制。对特殊专业岗位上的优秀拔尖人才，经批准可实行高薪聘用，促进优秀人才的“优质优价”。要缩小编制内外的文化人才在享受评职、养老保险、失业保险等待遇上的差距。　　
　　2、加大文化人才队伍的建设力度。
　　一是建立开放型的选拔任用和管理监督新机制，以科学化、民主化和制度化为目标，改革和完善文化干部人事制度，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人制度，把优秀文化人才集聚到宣传文化系统中来。二是加大力度，造就一支懂市场、善经营、精文化、有历史责任感的复合型文化经营管理人才队伍。要深化文化产业制度改革和分配制度改革，为文化经营管理人才的健康快速成长和发挥作用创造条件。三是逐步建立有利于调动广大文化工作者积极性，推动文化创新，多出精品、多出人才的文化人才管理体制和运行机制，着力建设一支具有复合型知识结构、具有较强适应性、支柱性和开拓性的文化专业技术人才队伍。
　　3、建立和完善文化人才的引进、培养、使用和激励机制。
　　一是建设竞争选择平台，按照经济社会发展对文化人才的要求，贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，继续推行和完善公开招考、社会招聘、竞争上岗等措施办法，到市场上发现和遴选人才，建立起能上能下、动态管理的长效用人机制。二是建立宣传文化人才引进专用基金，积极解决引进高层次文化人才的后顾之忧，在工作、生活待遇等方面给予政策倾斜。畅通文化人才引进的绿色通道，实行特殊优惠政策吸引高层次人才，将事业发展作为吸引和留住人才的重要措施。打破事业编制对用人的束缚，把长期聘用、短期聘用等人才聘用方式结合起来，试行对人才招聘及解聘机制的改革，切实搞活用人机制。三是建立和完善文化人才培养体系。重视对青年文化人才的培养，对有发展潜力的要不拘一格，大胆选拔，从思想上、业务上、生活上给以关心，尤其在艺术实践中给以充分的发展机会，不断推新人、出新作。三是提高文化人才的使用效率。提供良好的文化人才使用环境，建立科学化的人才选拔、考核、奖惩、淘汰等人事管理制度，倡导业绩取向，公平竞争。要充分尊重宣传文化艺术人才的创作个性，尊重他们的学术思想和艺术成果，倡导轻松活泼的文化艺术创作氛围，营造易于文化人才交流的人文生态环境。对文化专业人才实行以能力建设为主题、以岗位为平台，以目标为核心、以绩效为尺度、以薪酬为动力的动态人才管理新模式。四是完善考核激励机制。实施文化人才绩效考评，调动人才的积极性和创造性，激励人才脱颖而出，提高组织效率。
　　4、为文化人才高地的建设提供组织保障。
　　一是坚持党管干部的原则，加强党对人才工作的宏观管理和综合协调。建立全市文化人才高地建设领导小组，以加强对全市文化人才高地建设的宏观调控、远期规划和督促检查，协调各部门关系，形成群体合力。二是加大文化人才高地建设的资金投入。成立市文化人才高地建设专项资金，用于人才的培养、引进和奖励。要加大财政投入，充分吸纳社会资金参与文化建设，使更多的文化人、社会机构、非文化经营单位和个人有机会参与文化市场竞争，增强文化事业发展后劲，从而推动文化人才高地建设。三是建立完善人才工作的组织网络。人才工作是一项系统工程，文化部门要协调组织人事部门建立和完善人才工作的组织网络，进一步解放思想，与时俱进，敢于突破和创新。要将这项工作切实摆上重要议程，专人负责、科学规划、规范运作、积极推进，努力实现人力、人才资源开发成本最低、效率最高、形象最佳的目标，使人力、人才资源的使用达到资源共享、成果共用、互惠互利的要求。